發(fā)改委:今年將有新城市開征房產(chǎn)稅
繼上海、重慶試點(diǎn)房產(chǎn)稅后，今年，我國(guó)房產(chǎn)稅改革試點(diǎn)將“擴(kuò)容”。國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于2013年深化經(jīng)濟(jì)體制改革重點(diǎn)工作意見的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》），明確提出，“擴(kuò)大個(gè)人住房房產(chǎn)稅改革試點(diǎn)范圍”為今年的經(jīng)濟(jì)體制改革重點(diǎn)內(nèi)容之一。
當(dāng)前形勢(shì)下，穩(wěn)定增長(zhǎng)、防控通脹、化解風(fēng)險(xiǎn)，努力打造中國(guó)經(jīng)濟(jì)“升級(jí)版”，迫切需要在深化改革上下工夫、出實(shí)招。把已經(jīng)看準(zhǔn)、具備條件、牽一發(fā)動(dòng)全身的改革項(xiàng)目抓緊推出，干一件成一件，不斷釋放改革的制度紅利，激發(fā)社會(huì)活力，增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力?！獓?guó)家發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人
構(gòu)建保障各類企業(yè)平等競(jìng)爭(zhēng)和人民平等參與、平等發(fā)展的制度環(huán)境，守護(hù)社會(huì)公正，努力使人人能夠享有平等機(jī)會(huì)；加快釋放市場(chǎng)主體活力的改革，主要是推進(jìn)行政體制改革，促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變?！獓?guó)家發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人
房產(chǎn)稅試點(diǎn)擴(kuò)大范圍彰顯中國(guó)樓市調(diào)控新趨勢(shì)
面對(duì)步步緊逼的房?jī)r(jià)和逐漸“失靈”的行政性調(diào)控手段，中國(guó)官方再次將目光投向“房產(chǎn)稅”，明確將房產(chǎn)稅試點(diǎn)擴(kuò)圍“擺上桌面”。
北京理工大學(xué)房地產(chǎn)研究所所長(zhǎng)周畢文等專家在接受中新社記者采訪時(shí)指出，官方此番正式表態(tài)，確認(rèn)房產(chǎn)稅征收將成為未來(lái)中國(guó)樓市調(diào)控的必然趨勢(shì)，也說(shuō)明多年樓市調(diào)控以來(lái)，房產(chǎn)稅進(jìn)入調(diào)控領(lǐng)域的時(shí)機(jī)終于成熟。
回顧以往的樓市調(diào)控手段，不難發(fā)現(xiàn)，目前中國(guó)在住房持有環(huán)節(jié)的調(diào)控所涉較少，近乎空白。周畢文指出，此前反復(fù)使用的“限購(gòu)”、“限貸”等手段主要針對(duì)需求抑制，今年新政“國(guó)五條”中的個(gè)稅政策又以交易環(huán)節(jié)的調(diào)控為主，針對(duì)持有環(huán)節(jié)的調(diào)控存在缺失。
中國(guó)房地產(chǎn)及住宅研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)顧云昌對(duì)中新社記者表示，官方對(duì)房產(chǎn)稅的推動(dòng)反映房地產(chǎn)稅收體制改革的進(jìn)展。“房產(chǎn)稅將在調(diào)整各方利益、抑制房?jī)r(jià)過(guò)快上漲、減輕地方財(cái)政對(duì)土地出讓收入依賴、體現(xiàn)社會(huì)公平等方面發(fā)揮重要的作用。”
地方政府對(duì)“賣地”收入的過(guò)度依賴一直被業(yè)內(nèi)視為房?jī)r(jià)上漲的根源之一。顧云昌指出，通過(guò)賣地賺錢的土地財(cái)政是一種“增量土地財(cái)政”，必須通過(guò)新增土地的出讓獲得收益，不可持續(xù)，也具有較大的不穩(wěn)定性。而房產(chǎn)稅實(shí)際上能為地方政府提供一種“存量土地財(cái)政”，使收入來(lái)源更加穩(wěn)定合理，減少“賣地”依賴。
不過(guò)針對(duì)房產(chǎn)稅是否能夠有效遏制房?jī)r(jià)上漲，業(yè)內(nèi)向來(lái)爭(zhēng)論不一。顧云昌認(rèn)為，由于抑制房?jī)r(jià)上漲的重要方式之一是減少投機(jī)性需求，而房產(chǎn)稅恰能起到這樣的作用，所以其對(duì)遏制房?jī)r(jià)過(guò)快上漲具有一定效用。但他也坦言，由于房地產(chǎn)的金融屬性，房產(chǎn)稅并不能成為抑房?jī)r(jià)的“對(duì)癥之方”。
在周畢文看來(lái)，任何稅收最終都會(huì)轉(zhuǎn)入成本，房產(chǎn)稅也不例外。此外，他指出，“如果房?jī)r(jià)飛升，那么無(wú)論持有環(huán)節(jié)稅率多高，各方對(duì)于樓市的投資、投機(jī)熱潮都不會(huì)消減，通過(guò)擠出部分閑置存量房增加供應(yīng)以抑房?jī)r(jià)的目的將難以實(shí)現(xiàn)?！?/p>
中國(guó)自2011年1月在上海、重慶兩地開展房產(chǎn)稅試點(diǎn)。業(yè)內(nèi)專家表示，試點(diǎn)實(shí)施兩年多以來(lái)，兩地的房產(chǎn)稅稅率仍然較低，而覆蓋面則主要以增量住房為主。此后坊間雖屢有關(guān)于房產(chǎn)稅試點(diǎn)擴(kuò)圍的傳聞，但官方始終未見實(shí)質(zhì)性舉動(dòng)。
據(jù)業(yè)內(nèi)專家預(yù)測(cè)，此次提出試點(diǎn)擴(kuò)圍的主要方向是一二線房?jī)r(jià)較高的城市，南京等城可能性較大。
對(duì)于房產(chǎn)稅擴(kuò)圍的過(guò)程，顧云昌指出，或?qū)⑹且粋€(gè)從點(diǎn)到面，從弱到強(qiáng)的漸進(jìn)式推開過(guò)程?！霸圏c(diǎn)城市數(shù)量會(huì)不斷增加；征稅范圍會(huì)從增量房逐步擴(kuò)展到存量房；稅率會(huì)從低到高；征稅對(duì)象也會(huì)擴(kuò)大到大部分人?！?/p>
不過(guò)周畢文指出，全面征收房產(chǎn)稅的基礎(chǔ)在于房屋業(yè)主產(chǎn)權(quán)明晰、全國(guó)房產(chǎn)信息聯(lián)網(wǎng)實(shí)現(xiàn)、基本居住階層利益不受損傷以及中國(guó)官方推進(jìn)改革的決心。
房產(chǎn)稅：專家建議堅(jiān)持“稅收法定”原則
去年以來(lái)，擴(kuò)大房產(chǎn)稅改革試點(diǎn)范圍的傳言此起彼伏，這次是從國(guó)家部委層面正式確認(rèn)了這項(xiàng)工作安排。
北京大學(xué)財(cái)經(jīng)法研究中心主任劉劍文教授昨日接受南都記者采訪時(shí)指出，房產(chǎn)稅開征的準(zhǔn)備工作已經(jīng)經(jīng)歷了很長(zhǎng)時(shí)間，但目前來(lái)看房產(chǎn)稅的開征還不會(huì)馬上普遍推行，這次提出試點(diǎn)擴(kuò)圍說(shuō)明還需要時(shí)間檢驗(yàn)，尋求可行方案。
“房產(chǎn)稅的問(wèn)題比較敏感，政府在出臺(tái)政策時(shí)還是要謹(jǐn)慎?！眲ξ慕ㄗh，要強(qiáng)化法治思維，從長(zhǎng)遠(yuǎn)考慮還是要從立法角度推進(jìn)房產(chǎn)稅，即使現(xiàn)在立法條件不成熟，長(zhǎng)遠(yuǎn)看也要堅(jiān)持“稅收法定”原則，這樣才能化解矛盾，消除誤解，形成社會(huì)共識(shí)，減少執(zhí)法成本。
今年以來(lái)多個(gè)大城市房?jī)r(jià)出現(xiàn)明顯且連續(xù)的反彈，房地產(chǎn)調(diào)控從制度層面急需構(gòu)建長(zhǎng)效解決辦法。中國(guó)社科院城市與房地產(chǎn)研究室主任倪鵬飛認(rèn)為，房產(chǎn)稅屬于房地產(chǎn)調(diào)控的長(zhǎng)效機(jī)制。